第386章 时代变了！

他这番话引经据典，却又犀利无比，如同一记记耳光扇在文官们的脸上，不少人脸色顿时变得极为难看。

赵彦章却不管不顾，转身恭敬地向朱由校行礼，然后缓缓陈述道：

“禀陛下，五军都督府之前身旧制，臣在此便不赘述了。臣等谨就陛下重建军事统帅机构一事，参酌古今，拟定条陈如下：”

“其一，旧有五军都督府名号不足以彰显陛下重振武备、统御天下兵马之决心，亦难以涵盖新增之水师及远征事务。

故，臣等建议，擢升并整合为‘大明帝国都督府’，由陛下您亲自担任最高统帅。天下一切兵马，皆属陛下直接统领，向陛下效忠。”

“其二，于大明帝国都督府之下，分设七大督府：

禁卫都督府：统帅由京营及天子亲军整编而成之禁卫军。此军乃国之锐器，不仅宿卫京畿，更应作为机动劲旅，轮驻于天下要害之地，或奉旨出征。

其各部需定期换防，使之常保锐气，亦使将不知兵，兵不专将，如此方能震慑四方，强化中央对地方之掌控。

东、西、中、南、北军都督府：此五军都督府，分别改编并统帅大明两京一十五省范围内的卫所、营兵及所有地方驻防武装力量。

水师都督府：统辖全国所有内河及外海水师舰船，并负责主要港口、海防之安全。”

“以上七大督府，仅掌统兵、练兵之权，各级武将负责日常管理、训练、作战指挥。调兵之权，则由陛下掌管，非战时，无陛下虎符或特旨，任何督府、将帅不得擅自调动调动部队。”

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“其三，为应对开疆拓土及特定方向之征伐需要，可于七大督府之外，临时性或常设性地分设区域性督府，如南洋都督府、远东都督府等，专司征伐、镇抚事宜，事毕或可根据情况决定是否常设。”

“其四，”赵彦章声音提高了一些，“革新卫所，行‘战守分途’之策。”他环视众人，尤其是那些面色凝重的文官，继续道：

“太祖设立卫所，本意是寓兵于农，兵农合一。然时至今日，卫所数量庞大，管理混乱，军户困苦，战力堪忧。臣等建议，对天下卫所进行清查精简。”

“具体而言，可令各都督府从其辖下卫所中，抽调精锐，组建常备战兵。此部分兵员，脱离屯田，专司操练、征战，由朝廷按月足额发放饷银，配给精良器械，使其无后顾之忧，专心于战事。”

“而其余未被选入战兵之卫所军士，则转为守备屯田兵。彼等闲时照常屯田，按制缴纳粮赋，亦可领取部分粮饷以补家用；战时则听候征调，负责守城、协防、转运粮秣等辅助事宜。”

“如此，‘战兵’专攻伐，可得精兵；‘守兵’务屯垦，可省冗费、固地方。二者相辅相成，既减轻朝廷全额供养所有卫所之沉重负担，又能确保有一支随时可用的精锐常备军，应对内外威胁。”

“其五，鉴于以往‘以文驭武’之弊，常导致外行掣肘内行，且每逢战事，庙堂之上争论不休，甚或因党争而泄露军政机密，贻误战机。故，臣等建议，组建‘御前参谋司’。”

“此司仿效唐代军中参谋之制，并参考历代贤明君主咨询军机之成例，精选兵部中通晓军务之干员、熟知舆图地理之谋士、以及有实战经验之名将宿勋，共同组成。

员额暂定十人以内，专司职研讨国家军政要务、拟定战略方略、提供决策咨询、协调各督府作战事宜。其成员由朝堂举荐，陛下决议，议事皆于宫禁之内，确保机宜不致外泄。

如此，既可集思广益，避免权臣擅专，又能确保军国谋略之专业与机密，使陛下运筹帷幄之中，而决胜千里之外。”