第635章 “金字红牌制度”

也只有这片区域，还盘踞着不少可能符合系统要求的、具有一定影响力的国家，值得他调动大军，既能拓疆扩土，又能解锁系统奖励。

更何况，如今中南半岛的局势，对大明并非友善，甚至可以说得上是充满敌意，屡屡窥伺大明西南边境，已是大明的心腹之患。

昔日，明成祖朱棣在云南西南边境之外，设立了三宣六慰体系，用以管控西南边疆与中南半岛诸国。

其中三宣指南甸宣抚司、干崖宣抚司、陇川宣抚司；

六慰指缅甸宣慰司、木邦宣慰司、八百大甸宣慰司、孟养宣慰司、老挝宣慰司、车里宣慰司。

皆曾内附，称臣纳贡，接受大明册封，并通过“金字红牌制度”构建起一套严密的边疆治理体系。

所谓金字红牌，是朝廷颁给各土司的敕符——用金字书写，加盖朱红御印，分为两半，朝廷与土司各执其一。

遇有军事调遣、征发徭役之时，朝廷使者持半符前往，与土司所藏半符勘合无误，土司方可发兵听调，不得有违；若有擅自违抗、拒不从命者，便是谋逆，朝廷可派兵征讨，废黜土司、另立新君。

这套制度，将西南数百土司牢牢绑定在朝廷的战车之上，既赋予其自治之权，形成内边区与外边区双层管理体系。

内边区设流官辅佐，外边区则以土司自治为主，朝廷通过金字红牌遥控指挥。

如此一来，朝廷不必耗费巨资直接治理，却能牢牢掌控这片广袤土地。

然而，这套运行了一百多年的体系，在缅甸东吁王朝崛起之后，开始全面崩塌。

东吁王朝自嘉靖年间开始崛起，凭借强悍的军力，不断吞并周边部族，逐步统一整个缅甸，国力日渐强盛之后，便将扩张的矛头直指北方的大明疆域，野心勃勃，蠢蠢欲动。

万历十一年，缅军大举入侵云南，攻陷施甸、顺宁，焚掠保山，屠杀百姓数以万计。消息传至京师，朝野震动，万历皇帝震怒不已，当即下旨，命刘綎、邓子龙率领大军，南下征缅。

万历十三年，刘綎、邓子龙大败缅军，追击至阿瓦城下，一路追击至缅甸都城阿瓦城下，莽应里仓皇失措，被迫遣使请降，献上降书顺表，发誓永不犯边。明军勒石纪功，班师回朝。

可万历三十年，缅甸东吁王朝休养生息、恢复国力之后，再度北犯，一举攻陷孟密宣慰司。

孟养宣慰使思轰拒绝向缅甸征兵，斩其来使，整军备战。万历三十二年，缅军大举进攻孟养，思轰寡不敌众，兵败身死，孟养失陷。

万历三十四年，缅军更是变本加厉，集结三十万大军，猛攻木邦宣慰司。可大明朝廷此时内忧外患、自顾不暇，救援大军迟迟未至，最终城破人亡，罕楸率部死战殉国，木邦宣慰司也被缅甸吞并。

至此，三宣六慰之中，缅甸、木邦、孟养、孟密尽数落入缅甸之手，大明在中南半岛的实际控制区，急剧萎缩，三宣六慰制度，也彻底名存实亡，难以恢复。