第90章

【既然成为首辅，张居正从省议论、振纪纲、重诏令、核名实、固邦本、饬武备等六个方面提出改革政治的方案，其核心就是整饬吏治，富国强兵。他批评空作王霸之辩的人“不知王霸之辩、义利之间在心不在迹”，而误认为“仁义之为王，富强之为霸”。

【万历元年十一月，张居正上疏实行“考成法”，明确职责。他以六科控制六部，再以内阁控制六科。对于要办的事，从内阁到六科，从六科都到衙门，层层考试，做到心中有数。改变了以往“上之督之者虽谆谆，而下之听之者恒藐藐”的拖拉现象。考成法的实行，提高了各级部门的办事效率，而且明确责任，赏罚分明，从而使朝廷发布的政令“虽万里外，朝下而夕奉行”。张居正整饬吏治的目的主要还是“富国强兵”，这条红线贯穿于他的改革之始终，实行考成法的最大收获也正在于此。】

考成法，是针对官员？官员考核吗？

【解释一下考成法吧，这是针对官员考核制度，旨在治理官场“姑息之弊”（官僚主义），提出“立限责事，以事责人，务责实效”原则。其运作依托“三本账簿”系统：六部与都察院将应办事项登记于账簿，分别留存本部、移交六科、呈报内阁，形成“内阁—六科—六部”三级监管链条，通过逐月核查、半年通查方式稽核政务进度；未按期办结者需据实申报，违者依律处罚（包括镌俸、降级、革职等）。

【再说说成果，该法实施期间，万历三年查处地方未完成事项357件，处罚巡抚、巡按及知府等地方官员54人。张居正主政十年间通过考成法裁撤冗员约占官吏总数十分之三。冗员的情况，自来到了王朝中后期都会发生的情况。无非官员越来越多，而这些官员都是担着名号半点正事儿不干，却花着国库的钱。

【肯定有人说了，明朝俸禄那么低！俸禄再低，有人拿钱不干事，是有人为他们抱不屈吗？当官的拿钱不干事，听起来倒是都认为可以？不好意思，我是认为不可以。真要是不干事的人，趁早下来。可惜啊，这法子是有利，但随张居正一死，这样一个办法也都被废掉。你说万历是不是可恶。】

考核官员，不是，怎么能考核官员，官员那怎么能考核？

世禄世卿的啊！

秦始皇时期，这一刻的始皇陛下眼中闪过一道精光，不错，官员考核应该要配上，要是不干活的，一个都用不着留。

王朝里从来对官员都没有考核一事，此时也都生出一样想法。

不正是因为这些人当官占着茅坑不拉屎，才引起种种问题。考核，给他们定定规矩！总不能一个个官员都对皇帝有诸多要求，却不许人对他们定下标准。

【万历四年，张居正规定，地方官征赋试行不足九成者，一律处罚。同年十二月，据户科给事中奏报，地方官因此而受降级处分的，山东有十七名，河南两名，受革职处分的，山东两名，河南九名。这使惧于降罚的各级官员不敢懈怠，督责户主们把当年税粮完纳。由于改变了拖欠税粮的状况，使国库日益充裕。

【据万历五年户部统计全国的钱粮数目，岁入达435万余两，比隆庆时每岁所入（含折色、钱粮及盐课、赃赎事例等项银两在内）250余万两之数，增长了74%。财政收支相抵，尚结余85万余两，扭转了长期财政亏虚的状况。正如万历九年四月张居正自己所说的：“近年以来，正赋不亏，府库充实，皆以考成法行，征解如期之故。”可见，实行考成法虽是一种政治改革，但它对整顿田赋、增加国家财政收入起很大作用。人，办事的人上，不干事的人下去，效果便显露出来。

【钱，历代王朝到后来几乎都是同样一个情况，中央无法调动地方，而最根本的问题就是钱，有钱能使鬼推磨，国家建设哪一样不需要钱？行军打仗要钱，发俸禄要钱，修桥铺路样样都要钱。没有钱，连人都使唤不动，有钱，有啥不能干？张居正推行的一条鞭法，造就的是万历中兴，然而……】

摇头的沈悠，毫不掩饰对某个皇帝的鄙夷。

有样子摆在面前，只要坚持下去就好，怎么照着样子都不乐意，只为证明自己比历史上的明君们历史？作为一个皇帝要争一时之强？

【以政治带动经济，不令官员们再得以尸位素餐，经济上，之前说过清丈和一条鞭法，张居正认为“豪民有田不赋，贫民曲输为累，民穷逃亡，故额顿减”，是“国匮民穷”的根源。在万历六年，下令在全国进行土地的重新丈量，清查漏税的田产，到万历八年，统计全国查实征粮土地达七百零一万三千九百七十六顷，比弘治时期增加了近三百万顷。朝廷的赋税大大增加，所以说：“自正（正德）嘉（嘉靖）虚耗之后，至万历十年间，最称富庶。”