风起明末 第677节

“然实际行之，地方官员往往敷衍了事，为了显示政绩，多收税赋，同时还有勾结地方富户，常常虚报人数。”

“该删除的死者名字不删，不该新增的婴儿却被强加入册，甚至人已去世多年，名字还在税册上，一些婴儿刚出生，就被催缴税款。”

陈望微微垂首，继续道。

“普通的百姓为了少缴赋税，就会想尽办法去隐藏真实人口。”

“而富户则更有手段，他们仆役众多，人丁兴旺，却可以与当地官员合谋，隐瞒下来从而少缴。”

“富者田连阡陌，竟少丁差，贫民地无立锥，反多徭役。”

“此法，亦是致使百姓困苦，国库空虚的陋法之一。”

历史上，在推行摊丁入亩之法后，清朝的人口得到了极大增大。

陈望要的就是这个效果。

如今天下虽然人口上亿，但是却还不足够他的谋划。

神州很大，但是却又不大。

他麾下的兵马可以横扫万国，但是却没有办法统治万国。

打下了一个地方，若是不移风易俗，如果仍然让原先的那批人留存在当地，要不了几朝几代，就会又重新的丢失。

历史上中国多次入主西域，统治缅甸，占领安南，平定了大漠。

但是没有多久之后，等到中国的国势衰退的时候，这些地方又重新丢失。

所以陈望要做的是，军队拓疆，然后迁移中国的百姓到这些地方，取代当地的人，成为主要的人群，进而彻底的占据这些地方。

陈望双手抱拳，躬身请命。

“所以，臣请摊丁入亩之法，将所有人头税全部折算悉数摊入田赋，统一按地亩多少来征收，田多者多纳，田少者少纳，无田者不纳。“

摊丁入亩之法，对于如今朝中的百官，还有地方的士绅来说，无疑也是一条损害其利益的政策。

但是因为陈望的震慑，同时也因为此前陈望第一条新法太过于震惊。

陈望说完，竟然没有引起任何的反馈。

陈望也没有等待，继续上陈第四条新法。

“新政第四款，名曰：改革卫所，重整军伍。”

陈望上陈的第四项条款在文官的队列之中没有引起多少的波澜，但是却是让一众武臣勋贵们皆是神色陡变。

“昔日太祖高皇帝设置卫所，本为039;之良法。“

在明朝立国之初，经过长期战乱，经济凋敝，国家财政困难。

这个时候，朱元璋实行卫所制度极大的减轻了国家的财政负担，使得明朝能够长期的维持一支规模空前的常备军。

卫所制好，但是也不好，和所有的制度一样，都有着其时效性。

随着时间的推移，卫所制的缺陷逐渐的暴露。

卫兵孱弱不堪战事，只能作为守城之兵，只有边疆的少数卫所，因为长期的军事压力仍然具备着不菲的素养。

中后期募兵制兴起，才使得明朝重挽颓势。

朱元璋在其统一之后的多项政策，财政方面大多都是节流，而非是开源。

哪怕是开源，想的办法也就是大明宝钞这些使得国家疲惫的办法。

一想到大明宝钞，陈望就有些头疼。

要是没有明初发行大明宝钞，彻底败坏了纸币在普通百姓心中的地位。

现在他也不需要太过于头疼财政的问题，也不至于要从军票发起，一点一点的提高纸币的地位，重新建立起信誉。

“然自我大明立国二百余载至今，卫所之制早已名存实亡。“

“各地卫所，军屯败坏，各卫所屯田多有被豪强侵占，军户无田可耕，却仍要缴纳屯粮，致使军户逃亡者十之七八，空额不补，册籍混乱。”

“而各地卫所欺上瞒下，仍报足额，实则空额粮饷尽入私囊，此乃喝兵血、蚀国本！”

陈望的语气渐沉。

“各地卫所，尤其是内地卫所，训练废弛，各卫所军官多世袭罔替，不思练兵，只知盘剥，军士沦为私役，兵器锈蚀不堪，遇有战事，往往一触即溃。”

陈望提高了声音。

“臣非否定太祖圣明，实乃时移世易，今日欲强军强国，必行改革。“

说到此处，陈望略作停顿，等待着众人的反应。

殿内武官个个面色惨白。这些世袭罔替的军户将领，他们的爵位、田产、私兵，皆系于卫所制度。

如今陈望一言就要将其连根拔起，但却无人敢出声反对。

这些勋贵武臣们，在土木堡后一直被文官们压得死死的。

眼下朝会之上，一众文官尚且不敢言语，他们哪个又敢冒头。

陈望等了些许的时间，见到没有任何一人跳将出来，这才继续说道。

“故臣请，尽废内地一应卫所，改行募兵，择精壮者入伍，厚其粮饷，严其训练。”