圣女来时不纳粮 第539节
如此一来，黑蛇湾就从村社级别的秘党自治，变成乡一级的地区自治。
不同的是，由于目前战争形势的迫切，所以法案优先级是中枢、郡再到乡。
就是法案有冲突，那么谁优先级高听谁的，不可能出现地方法律对抗联邦法律的可能。
“我就这么说吧。”霍恩打了个响指，“谁能带着两万人的名册和土地登记册到长堤城郡公所，谁就是议员。”
第662章 在霍恩的解释中
在霍恩的解释中，整个大厅内的秘党们人人都在翻着或者听着他人讲解文件中的内容。
原先还只是蚊子般地窃窃私语，很快就汇聚成了一条嘈杂的洪流。
“霍恩阁下，我难以接受。”最终，还是一个醉醺醺的小秘党头领壮着胆子站起，“我们都是传承了上百年的秘党了，教会都没有消灭我们，凭什么您一张嘴就要取缔我们呢？”
“是啊！”另一名小型秘党的代表附和道，“我们拼死守住的地盘，这不是摆明了逼我们交给那些大秘党吗？”
“是的，教会没有消灭你们，因为它根本不需要这么做！”手中抓着酒杯，霍恩的声调平淡，却有种摄人的威势，“它只需要让你们彼此分裂，然后坐收渔翁之利就行了。”
露乐丝吐出一口烟圈，阴阳怪气地骂道：“光想着拼死守住地盘，就不想想联邦和团结带来的收益，你这人，还真是满脑子就想着自己呢。”
“但是……”
那人还想争辩，却被索兰冷冷地打断：“你们守住的地盘？真守住了，教会怎么会随便掳走你们的人做奴隶？”
两名秘党头领的酒包括周围几个人的酒都醒了大半，他们忽然发现了一个问题。
那就是从实力的角度出发，他们已经完全落在了下风。
这些小型秘党与若安党这种控制了七八个大小城镇与数百村社庄园与炼金工坊的大秘党不同，小型秘党往往只有三五个村庄供奉。
甚至很多时候，小型秘党并没有自己的根据地，更像是流浪商人乃至居住在大秘党控制的城镇下。
原先他们还能靠着四处流窜和依赖堡寨甚至是和教会合作，来抵抗大型秘党的吞并。
然而有了北方救世军的支持后，若安党和暗影会两个大型秘党以及数个中等大小的秘党完全可以联起手来对付他们这些小秘党。
看看弗雷泽要塞上成堆的裂纹吧，难道他们的堡寨要比弗雷泽要塞的城墙更高更牢固吗？
想要继续流窜或者溜到教会地盘当带路党，要么向北经过红铜要塞去千河谷，要么向南走经过屁股底下的弗雷泽要塞！
怪不得，怪不得若安党拼了老命拔除弗雷泽要塞外围据点并进攻弗雷泽要塞呢，原来是在这等着他们呢。
原先站起的两个秘党头领一时间有些难堪，站又不是，坐又不是，又不知道该说些什么好。
好在这个时候，霍恩却是端着酒杯走到两名秘党头领的身边：“我知道，您是为了你们的秘党成员，害怕被兼并，那你们同样可以结成秘党同盟啊。
通过与其他秘党合作，你们就能够共同掌控郡议会中的决策权，甚至，您还能通过议会提出自己的建议，影响整个黑蛇湾的政策，这不比你们先前的权力要大吗？”
这两名秘党头领这才缓缓坐下，面上却浮现出思考的神色。
“霍恩阁下，我还有一个问题。”刚转过身，霍恩便听到身后传来一个浑厚的声音。
看到眼前这个肥壮的中年人，霍恩迅速在脑中过了一遍露乐丝先前提供的资料。
“您一定是拉米雷斯家族的埃斯特班巫师吧？”上下打量这名巫师，霍恩向他举了举酒杯。
在到达黑蛇湾后，霍恩还是第一次见到秘党巫师家族的代表。
这种巫师家族在黑蛇湾属于地主阶层，往往拥有上万亩土地的庄园，从事各种贸易和炼金行业。
一般但凡是中等大小以上的秘党，内部往往都会由一个到几个秘党组成，彼此通过联姻和血脉结合。
像若安党那样建立在对若安狂热崇拜，并且有着政治纲领的秘党，在黑蛇湾属于是非主流少数。
戴着巫师草帽，埃斯特班留着厚重八字胡，向霍恩行了个标准的躬身礼：“正是，能得到您的认识，实在三生有幸。”
“您有什么问题，可以问了。”
“我的问题很简单，您说只要提交名下管理的人口册就能获得议员席位，怎么样才算是‘名下’呢？”
霍恩顿时了然。
这里涉及一个重要的问题，那就是两个秘党同时宣称对某个地区的人口有控制权，那到底该归谁的问题。
在黑蛇湾不仅存在共管地区，还存在两头供奉地区，也就是同时向两家甚至多家秘党进行供奉，或者干脆不供奉完全自治。
那这些村社或地区该如何处理，就是一个绕不过去的大问题了。
“很简单，以现状和文书为准，谁现在控制这个区域，就算是谁的，谁能提供更详细、更权威的管理记录，谁就拥有优先权。
这些文书可以包括税收记录、贸易往来、或者对土地和人口的直接管理证明。
如果仍然无法解决争端，那么就由神圣轴心组建仲裁会来裁决，看看谁更能得到当地实际人口的认可，如何？”
那埃斯特班再次躬身行礼：“我无法再赞同更多了。”
霍恩的目光扫过几个大的巫师家族，向他们遥遥敬酒，而这些巫师们纷纷站起身回敬。
拿着酒杯在众人的注视下，霍恩缓缓走回台前，烛光将他微笑的脸照得发亮：“各位都拿出了诚意，我什么都不做好像也不好，这样吧。
神圣轴心向黑蛇湾无偿资助20000匹呢绒布、3万吨粮食与1万件铁制农具，用于建设甜枝种植园、冶炼药草种植园与史莱姆养殖场。
我们的圣镰修道院会向你们提供种植技术和草药种子，并且提供农业顾问帮助你们建立种植园。”